兴安县人民医院关于开展领导干部利用职权

或影响力插手工程项目谋私贪腐问题

专项整治工作方案

 

为深入贯彻落实党的二十大关于“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”的重要要求，按照二十届中央纪委二次全会“坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人”，“对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”工作部署，根据《桂林市卫生健康委员会关于召开廉政警示教育暨领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治动员会议的通知》、《关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作的通知》文件精神，现结合我院实际制定工作方案如下：

一、目标任务

工程建设领域腐败特别是风腐一体、由风及腐问题依然易发多发，既严重损害公共利益，又影响党群干群关系，还破坏市场秩序和营商环境，人民群众对此反映强烈。开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，既是提升政治监督实效、打赢反腐败斗争攻坚战持久战、全面深化清廉桂林建设的重要内容，又是推动领导干部干净干事、工程项目优质高效、营商环境优化改善的重要举措。深化以案促改和警示教育，健全权力运行制约和监督机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程，在全面从严治党上取得更大成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,为推进医院建设提供坚实保障。

二、整治重点

抓住领导干部这个“关键少数”,聚焦班子成员、主管部门、监管部门等，盯住决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”,强化整治整改。

(一)个人专断定调子。“一把手”独断专行，或无视“三重一大”集体决策制度，个人说了算，将项目指定给亲属、特定关系人；或会上搞“家长制”、“一言堂”,我行我素，不执行末位表态发言制度，率先定调或者发表倾向性意见。

(二）明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼，授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人，或通过围标串标、透露标底、买通评委等“暗箱操作”帮助亲属、特定关系人中标，或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。

（三）假公济私批条子。利用主政单位或分管联系便利，通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料，帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。

（四）隐身幕后当影子。“亦官亦商”当官场上的“生意人”, 通过“影子公司”、“影子股东”、培植“白手套”等方式隐身幕后， 以不同亲友名义挂名或持股，与不法商人内外勾结，让其充当代言人、代理人，在业务上给予“特殊关照”和“定点输送”,为从事经营性活动“捂盖子”、“布迷阵”。

（五）纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。

(六）斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系，通过组织或参加饭局、茶局、牌局等为亲属、特定关系人站台、背书，或以考察等方式，找老下属、老同事牵线搭桥，为承揽工程项目提供帮助、协调疏通有关事项等。

（七）相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务上的影响力，相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。

（八）推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍、新官不理旧账等方式，对项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等故意刁难，吃拿卡要，不给好处不放行。

其他违规插手工程项目的情形，包括抵制上级领导违规插手工程项目，上级领导干部指定、授意、暗示、打招呼等方式插手医院人事、财务审计、药品耗材、医疗设备采购、总务、基建等获取项目支持的各种违规行为。

三、整治措施

自2023年4至12月，集中开展专项整治，抓好学习动员、集中整治、巩固提升3个环节，学习动员4月底前完成，集中整治11月底前完成，巩固提升12月底前完成。

(一)学习动员（2023年4月30日前）

1、强化动员部署。按照区、市专项整治工作要求，召开工作会议，成立强有力的领导小组，扎实推动专项整治工作。结合医院实际，制定工作方案。

2、强化学习教育。加强对领导干部的思想政治教育和纪律警示教育。督促引导领导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立正确的政绩观权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。督促和协助党委组织领导干部听新时代反腐败斗争形势专题辅导报告、上党纪党规和法律法规学习课、看领导干部插手工程项目警示教育片、到廉政教育基地开展现场警示教育，教育领导干部学纪、明纪、守纪。建立工程项目廉政谈话制度，在工程项目实施前，对相关领导干部开展面对面廉洁教育谈话，教育领导干部坚守底线、不碰红线。

(二)集中整治（2023年5月至11月）

3、强化自查自纠。逐一对照整治重点所列的八种违规插手工程项目情形进行自查，深入审视自身存在的问题，立行立改、真改实改。筑牢防腐拒变思想防线 ，除瞄准“八种情形”，强化整治整改外，当医院出现药品、设备、耗材、工程项目等被干预时，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。积极开展"三谈 一访”(提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访)活动，院领导班子成员带头谈、带头访，并利用党委会、工作会议等机会，给领导干部讲形势、讲政策，鼓励和引导违规插手工程项目的领导干部主动交代问题，既可交代自己插手的情况，也可说清别人来插手的情况。

4、医院设立信访举报渠道，广泛收集工程项目领域问题线索。把领导干部插手工程项目谋私贪腐问题纳入监督重点内容，有针对性地加强监督检查。

(三)巩固提升（2023年12月）

5、强化源头治理。健全防治工程项目领域腐败滋生蔓延制度机制。健全完善“三重一大”集体决策制度、领导班子成员职责清单制度。

6、强化建章立制。制定出台严禁领导干部插手工程项目谋私贪腐相关规定，拉出负面清单，明确违规插手干预具体情形，有针对性地推动领导干部规范用权。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立专项整治工作领导小组，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。

（二）明确责任分工。专项整治工作领导小组由医院书记和院长任组长，在院党委的统一领导下,建立工作载体，分类、分层次推进专项整治工作。

(三)加强宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用新闻媒体、医院网站和微信公众号等做好宣传报道，充分调动各方面积极性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。

（四）做好工作总结。定期报送工作情况和报表，梳理工作成效和问题，加强信息报送，边开展边总结。推动专项整治走深走实。

 

附件：兴安县人民医院开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作领导小组

 

 

                                                    兴安县人民医院

                                                     2023年5月15日